Незаконная утилизация токсичных отходов

КоАП РФ Статья 8.2.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

(введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ)

1. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двенадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от ста двадцати тысяч до ста сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 8.2.2 КоАП РФ. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов

Незаконная утилизация токсичных отходов

КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления

(в ред. Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ)

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 8.2. КоАП РФ

1. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

5. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

6. Действия (бездействие), предусмотренные частью 4 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от шестисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

7. Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

8. Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления —

9. Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I — IV классов опасности —

10. Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления —

11. Неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду —

12. Неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления —

⚠️ Штрафы за неправильную утилизацию

Действующим законодательством предусмотрена следующая ответственность за основные нарушения в области обращения с отходами.

Медицинские отходы и лекарственные средства

Статья 8.2 КоАП. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами — влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 6.28 КоАП. Нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий.

Нарушение установленных правил в сфере обращения медицинских изделий, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей;
на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Алкогольная и безалкогольная продукция

Лампы, оборудование, текстиль, промотходы, резина, жидкие отходы, конфискат

Биологические отходы

Отходы волос и ногтей

В КоАП или иных НПА не содержится мер, напрямую определяющих ответственность за неосторожное обращение с отходами в виде волос и ногтей (специальных норм права), есть только общие нормы права, такие как:

граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей ;
на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей ;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 6.3 КоАП. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа

на граждан в размере от 100 до 500 рублей ;
на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей ;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Влияние токсичных отходов на окружающую среду

Недобросовестные владельцы вывозят мусор на свалки, склады, пустыри, заброшенные полигоны и другие места. В больших городах существует проблема утилизации отходов, и это ощущается все острее.

Токсичные отходы и что к ним относится

Токсичные отходы — это мусор, который имеет в составе вещества, несущие вред всему живому.

Из-за этого разложение токсичных отходов приводит к большому числу различных болезней, загрязняет и уничтожает окружающий мир.

Такие последствия могут возникать не только из-за контакта с отходами, при некомпетентной утилизации, но и из-за их неправильного хранения на территории. Токсичный мусор требует тщательной переработки и полного уничтожения.

Для утилизации данных ядовитых отработок используют специальное оборудование, которое является устойчивым к различной силе кислот и щелочей.
Популярные ядовитые отходы: мышьяк, жидкая, или в твердом виде, ртуть. А также свинец, хром, отходы калия и натрия, и ряд других химически активных веществ.

Кроме того, токсичными отходами также могут служить:

Лекарственные и фармацевтические препараты.
Техника, с помощью которой создаются эти препараты.
Заводы, занимающиеся переработкой нефти и газа.

Класс опасности

Принято подразделять отходы по классам опасности, ориентируясь на саму токсичность отходов. От нее зависит степень причинения вреда человеку и планете.

Выделяют четыре основных класса отходов по степени опасности, которую они несут:

I класс — крайне опасные отходы. Сюда входят наиболее токсичные отработки, при не правильной утилизации загрязняющие атмосферу, почву, подземные воды.
II класс — высокая опасность. Это могут быть различные продукты химической промышленности и подобные вещества.
III класс — средняя опасность. Например, шпалы из дерева, пропитанные химическими веществами и лакокрасочные материалы.
IV класс — отходы, которые почти не наносят вреда. Сюда входят отходы, содержащие незначительное количество токсических веществ. Но в большом объеме они приносят вред. К данному классу также обычно относят обычный мусор, твердые бытовые отходы. Перед утилизацией такие отходы практически не подвергаются специальной обработке.

Токсичность — свойство отходов вызывать болезни у людей. До того, как начнется процесс утилизации токсичных отходов, необходимо правильно рассчитать степень токсичности.

Определяется она благодаря токсической дозе, которая в свою очередь подсчитывается через количество вещества, изменяющего процессы жизнедеятельности организма, соотнося его с массой живого организма.

Значение токсической дозы и токсичности отходов располагаются в обратной зависимости. Если токсическая доза меньше, то сама токсичность больше. Расчет токсичности отходов — обязательная процедура.

Есть два способа расчёта токсичности: экспериментальный метод и формульный. Каждый из них применяется при определенных условиях. Методы содержат различия между собой.

Минимально-смертельная — летальный исход возможен с вероятностью 0-10%.
Средне-смертельная — вероятность летального исхода — 50%.
Смертельная доза — в 90-100% случаях токсического воздействия люди умирают.
Кроме того, учитывают также концентрацию вещества.

СП 2.1.7.1386-03

Согласно п. 1.4 СП 2.1.7.1386-03 Постановления об утверждении Положения о передаче радиоактивных отходов на захоронение, умением классифицировать химические отходы по группам должны обладать все ИП и ЮЛ, которые занимаются обращением с отходами производства и потребления.

Понятие «обращение с отходами» включает действия по сбору, накоплению, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Во время проверок иногда требуются паспорта на токсичные отходы и их утилизацию. Сотрудники предприятия должны обосновать, почему отнесли мусор к определенному классу опасности.

Влияние токсичных отходов на окружающую среду

В каждой развитой стране стоят заводы, на которых образуются отходы производства. Из-за того, что при неправильной утилизации данные отходы могут нанести непоправимый вред человеку, на предприятиях действуют строгие правила химической безопасности.

Это значит, что остальная часть, а вернее 85%, является безопасной и правильно утилизируется. Для кого-то это может показаться нормальным, но в этих цифрах не учитывается общее количество производимых отходов за год.

Это миллионы тонн токсических отходов, которые подвергаются разложению и окислению, они просто остаются на поверхности земли, загрязняя все больше и больше территорий.

Токсические отходы часто бывают выброшены на непригодные для жизни территории. Они медленно проникают в почву, доходят до подземных вод. Проникая в воды, отходы начинают распространяться на огромные расстояния.

Растения и животные, находящиеся неподалеку от этой территории начинают погибать. Те, кто пьют уже зараженную воду, также подвергаются отравлению ядохимикатами. Таким образом, человек начинает употреблять в свой рацион отравленную воду и мясо, и это влечет к его смерти.

Обращение с токсичными отходами

Утилизация токсичных отходов может проводиться только при наличии лицензии, подтверждающей право на эту работу.

По мере распределения по классам, отходы каждого типа хранятся в индивидуальных условиях, предусмотренных конкретно для этого класса. Обычно, хранение и транспортировка их происходит в специальных контейнерах.

Материал, из которого изготовлены стенки контейнеров, не разъедается щелочами и кислотами.

Утилизация

Процесс утилизации требует знаний о размере отходов, составе, объеме, способе транспортировки, и оборудование для транспортировки.

Сначала измеряют токсичность отходов. При низкой токсичности их хранят в шламохранилищах — сооружениях в земле, с подключенными системами водоснабжения. Производственные заводы имеют такие помещения на территории.

Жидкие отходы стараются сделать твердыми под действием распылителя, связующих средств и обжига с участием тигеля.
Один из наиболее популярных — консервационный метод. При этом происходит процесс смешивания сахара и мусора. Смесь, которая получилась в итоге, помещают в огонь и соединяют с мелкими стеклянными осколками. Ждут охлаждения и полного застывания.

Часть такого мусора нейтрализуется сжиганием при высокой температуре. Для такого способа ставятся специальные печи, называемые камерами сжигания. Эти камеры способны к уничтожению различных видов отходов.