Разработка, строительство и лицензия на деятельность полигона ТБО (ТКО)
Устройство площадок для размещения мусора должно отвечать четким требованиям. Эти требования прописаны в нормативных документах, СниП и СанПиН.
Главным условием при устройстве полигона является его расположение. Идеально для этого подходят глинистые почвы, которые отличаются плотностью и низким уровнем проникания в них жидкости. Если состав почвы другой, выполняется гидроизоляция для полигонов ТБО.
Полигон ТБО оснащается системой пожаротушения. Пожалуй, это самый важный аспект при проектировании, так как пожар на свалке может привести к печальным последствиям для местной экологии.
Законодательная база
Проектирование полигонов для отходов выполняется четко в соответствии с действующим законодательством на территории РФ. Основой являются три документа:
- Санитарные правила и нормы (СанПиН).
- Гигиенические требования к устройству и содержанию ТБО.
- Строительные нормы и правила (СНиП).
В строительных нормах изложены все требования к устройству и эксплуатации полигонов, в частности:
- Порядок размещения и разграничение участков складирования мусора (миниполигон).
- Разработка проектов полигонов.
- Разработку схемы полигона.
- Разработка проекта ПДВ.
- Расчет экологического влияния и выбор защиты.
Также, эта нормативная документация регламентирует, какие основные пункты должны быть отражены в инструкции по сбору и утилизации бытовых отходов.
Правила размещения мусора
Согласно СНиПа, размещение полигонов разрешено на:
- На площади земли, где отсутствуют любые насаждения, и она не используется для сельскохозяйственных нужд.
- На площадях, где с помощью инженерных решений возможно будет снижение негативного воздействия мусора на экологическую ситуацию.
- На рядом расположенных к населенным пунктам участках, в случае, если они не предусмотрены под жилую застройку.
Нормативы по созданию проекта
Перед получением лицензии на размещение и утилизацию мусора, необходимо правильно выполнить проект по устройству полигона.
Проект на полигон ТКО или ТБО обязательно должен содержать следующие разделы:
- Общая часть.
- Технический раздел, в котором указана необходимая емкость и приложен ее расчет и экспертиза земли. Сюда же прилагается расчет численности задействованного персонала и размера участка.
- Часть топографической съемки участка.
- Часть с санитарными и техническими требованиями.
- Сметный расчет.
- Определение экологического влияния на среду.
Экологическая защита
Основным разделом строительных норм и правил является описание основных мероприятий, уменьшающих воздействие мусора на экологическую ситуацию района.
Согласно требованиям норм участок для хранения мусора должен быть:
- Огорожен земляной насыпью, целью которой является изоляция отходов.
- Разработана система мониторинга и контроля за состоянием водных объектов, как наземных, так и подземных, воздуха и зеленых насаждений.
- Участок, используемый под отходы, должен быть надежно огражден.
Разработка проекта
Полигоны для захоронения ТБО проектируются с одной основной целью — уменьшение воздействия вредных веществ, которые образуются в результате разложения мусора на почву, воздух и воду.
Участок под полигон ТБО должен отвечать следующим требованиям:
- Топографические условия. Идеально, если площадка для мусора будет иметь небольшой уклон. Лучше, если это будет один склон. Для проектирования не подойдут участки с резким уклоном или же равнинные участки.
- Ценность земельного участка. Оптимальным решением будет выбор участка, предназначенного для посадки низкоценных сельскохозяйственных культур. Свалка мусора запрещена на территориях, где произрастают редкие виды растений.
- Наличие водяной артерии. Оптимальным вариантом является наличие на полигоне водного объекта, из которого отсутствует водоразбор.
Строительство
С развитием промышленности и увеличением уровня жизни населения вопрос строительства полигонов ТБО стал актуальным.
Главное требование к расположению таких площадей — отсутствие около них жилых застроек. Чтобы узнать, насколько безопасно жить на расстоянии от свалки, проводится расчет, согласно методике расчета выбросов.
Начальным этапом в строительстве полигона является подготовка котлована. В дальнейшем его оборудуют специальными гидроизоляционными экранами.
Геотекстиль для полигона ТБО — это новое решение, которое прекрасно зарекомендовало себя. После оборудования днища и стен, к полигону подводятся все необходимые коммуникации и возводятся сооружения.
При строительстве полигона не существует каких-либо типовых проектов или решений. Содержание проекта и его стоимость зависит от многих условий.
Обычно при строительстве учитываются следующие факторы:
- Планируемая площадь территории полигона.
- Тип территории, например, низина, овраг.
- Планируемый объем отходов.
- Использование изоляционных материалов или специального оборудования для уменьшения воздействия продуктов распада.
Лицензия на деятельность
Чтобы осуществлять любую деятельность на территории государства, необходимо прежде получить лицензию на данный вид деятельности.
Это относится и к сбору и утилизации мусора. Ее получают еще до начала строительства полигона для сбора мусора на этапе проектирования. Основанием для получения лицензии служит Федеральный закон №99 от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». Получение ее осуществляется в службе по надзору в сфере природоиспользования.
Работа без лицензии
Лицензирование деятельности по сбору и утилизации отходов является обязательным еще на этапе проектирования полигона.
Если владелец полигона еще будет пытаться зарабатывать деньги, утилизируя или перерабатывая отходы без лицензии, то это двойной риск для него. Если в ходе деятельности нанесен вред экологии, то владельцу грозит уголовная статья «незаконное предпринимательство».
В случае любой проверки необходимо предъявлять этот документ, поэтому ее отсутствие обнаруживается достаточно быстро и просто.
Правила приема отходов
Тем, кто не сталкивался с приемом отходов на полигон, может показаться, что туда везут без разбору любой мусор. Но на самом деле все не так. В своей деятельности владельцы полигонов строго руководствуются специальными инструкциями и законодательством. Основное руководство для них — это Правила приема мусора и его складирование.
Для приема мусора на хранение необходимо заключение специального договора. В нем указывает количество и тип мусора, который будет поставлен на хранение фирмой заказчиком. Исходя из этой потребности, выдаются талоны на мусор, их водитель предъявляет при въезде на полигон. Кроме талонов, водитель взвешивает машину и заполняет специальный акт сдачи отходов.
Очистка фильтрата
В результате хранения мусора неизбежным процессом является возникновение фильтрата. Его образование происходит в течение нескольких лет под действием атмосферных осадков. Они, проходя через огромный слой различных отходов, вбирают в себя вредные вещества.
Как результат, состав фильтрата — это неприятно пахнущая жидкость со сложным химическим составом.
Чтобы избежать этого, еще на этапе проектирования сметой предусматриваются затраты на периодическую очистку фильтрата.
Для обеззараживания фильтрата существует несколько методов:
- Фильтрация механическим способом.
- Отстаивание.
- Применение биологических добавок для очистки.
- Физико-химические методы очистки.
- Выпаривание.
- Обработка фильтрата лазером.
Способ очистки фильтрата — это исключительно выбор владельца полигона. Этот процесс требует значительных финансовых вложений и должен предусматриваться заранее.
Также еще одной крупной статьей затрат для владельца полигона является его рекультивация. Этот процесс необходим тогда, когда срок эксплуатации земли под хранение отходов закончился.
Рекультивированным считается участок, когда он прошел два типа обработки: техническую и биологическую, и готов к дальнейшему использованию.
Что станет с полигонами после мусорной реформы
В 2016 году в России предполагалось вступление в действие новой системы обращения с отходами. Согласно этой системе, предполагается раздельный сбор отходов, установление контроля над их утилизацией и штрафы за утилизацию отходов, которые могли бы быть переработаны.
К этому времени каждый регион должен был разработать и согласовать с Росрироднадзором схемы обращения с отходами. Но к середине 2016 года никаких шагов в данном направлении сделано не было. Было решено перенести внедрение системы на 2017-2019 годы.
Часть потенциально опасных полигонов планируется к закрытию. Программа предусматривает ряд положительных моментов от внедрения. Однако не стоит забывать, что через столько лет после создания она так и не внедрена.
А прежде чем ликвидировать старые полигоны без строительства новых и современных комплексов, стоит задуматься, что это приведет к тому, что города погрязнут в отходах.
Технология строительства полигона отходов
ПОЛИГОНЫ ДЛЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
Проектирование, эксплуатация и рекультивация
Polygons for solid communal waste. Projecting, operation and reclamation
Предисловие
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»
3 ПОДГОТОВЛЕН к утверждению Департаментом градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в установленном порядке. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте разработчика (Минстрой России) в сети Интернет
Введение
Работа выполнена акционерным обществом «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» — АО «ЦНС» (руководитель работы — А.И.Михайлов; ответственный исполнитель — А.В.Бормашов). Исполнители — Г.Л.Цеханский-Сергеев, В.Г.Быков, С.А.Деревянко, Т.В.Луговой, А.Г.Лебедев, М.В.Андросова, А.А.Талызин, Е.И.Кемяшова.
1 Область применения
Настоящий свод правил распространяется на проектирование, эксплуатацию и рекультивацию полигонов для твердых коммунальных отходов (ТКО).
2 Нормативные ссылки
В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования
ГОСТ 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения
СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности
СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия»
СП 22.13330.2016 «СНиП 2.02.01-83* Основания зданий и сооружений»
СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2011 Производственные здания» (с изменением N 1)
СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов
Примечание — При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего свода правил в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение. на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку. Сведения о действии сводов правил целесообразно проверить в Федеральном информационном фонде стандартов.
3 Термины и определения
В настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:
захоронение отходов: Изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
3.2 инертные материалы: Материалы, состоящие из химически не активных веществ — нерудные ископаемые (песок, щебень и т.д.), искусственные нерудные материалы (керамзит и др.).
3.3 климатогеографические особенности: Климатогеографические (климатообразующие) и геофизические факторы внешней среды: световой режим, давление и циркуляция атмосферы (ветровой режим), температурный режим, влажность (осадки), атмосферные явления (магнитные и электрические аномалии).
3.4 консервация: Временное прекращение деятельности полигона.
3.5 ложе полигона: Нижняя часть полигона, контактирующая с почвой, состоящая из основания и стенок.
3.6 мощность полигона: Количество захораниваемых отходов.
3.7 полигоны твердых коммунальных отходов: Специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения и обезвреживания отходов.
3.8 прекращение деятельности полигона ТКО: Прекращение размещения и обезвреживания отходов.
3.9 рабочая карта: Участок полигона, на котором осуществляется захоронение отходов.
3.10 рекреационная зона: Специально выделяемая территория в пригородной местности или в городе, предназначенная для организации мест отдыха населения и включающая парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.
рекультивация полигонов ТКО: Комплекс работ, направленных на восстановление нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
3.12 статическая устойчивость отходов: Уплотнение отходов, их дальнейшее перегнивание и минерализация.
твердые коммунальные отходы: Отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
хранение отходов: Складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
4 Общие положения
4.1 При проектировании зданий и помещений хозяйственно-бытовых объектов на территории полигонов ТКО следует:
— принимать конструктивные схемы, обеспечивающие необходимую прочность, жесткость и пространственную неизменяемость здания в целом, а также его отдельных элементов на всех стадиях возведения (монтажа) и эксплуатации;
— соблюдать при выборе конструкций, строительных изделий и материалов для зданий, размещенных на одной площадке, рекомендации по объектной унификации.
Расчет и проектирование строительных конструкций зданий полигонов ТКО должны проводиться в соответствии с требованиями СП 20.13330, СП 22.13330.
4.2 Общая площадь зданий и сооружений, расположенных на территории полигонов ТКО, определяется в соответствии с СП 56.13330.
4.3 Полигоны ТКО являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для размещения и обезвреживания отходов. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость отходов с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов и их рекультивации.
4.4 На полигонах ТКО запрещается захоронение отходов 1-2-го классов опасности, радиоактивных и биологических отходов.
4.5 На полигонах ТКО разрешается сортировка отходов с целью извлечения отдельных фракций для последующей утилизации.
4.6 На полигонах ТКО разрешается сбор биогаза, содержащего в своем составе метан, с последующим его использованием в качестве источника тепловой, электрической энергии.
5 Требования к размещению полигонов твердых коммунальных отходов
5.1 При проектировании, строительстве, реконструкции, консервации, прекращении эксплуатации и рекультивации полигонов ТКО учитываются климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности.
5.2 Полигоны ТКО размещаются за пределами городов и других населенных пунктов в соответствии с требованиями СП 42.13330 и СанПиН 2.1.4.1110. Минимальное расстояние от полигона до селитебной зоны — 500 м.
Размер санитарно-защитной зоны полигона ТКО определяется в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200.
5.3 Площадь участка, отводимого под полигон ТКО, рассчитывают из условия срока его эксплуатации не более 25 лет.
5.4 Устройство полигонов ТКО на просадочных грунтах допускается при условии полного устранения просадочных свойств грунтов.
5.5 Площадка, предназначенная под размещение полигонов ТКО, должна отвечать следующим требованиям:
— иметь грунтовые условия, характеризующиеся однородностью геологического строения в пределах всей площадки;
— иметь гидрогеологические условия, характеризующиеся залеганием водоносных слоев на глубине не менее 5 м;
— отметка основания ложа полигона должна находиться на 2 м выше расчетного горизонта грунтовых вод.
5.6 Участок для размещения полигона ТКО должен быть не затопляемым или не подтапливаемым.
5.7 Участок для размещения полигона ТКО следует располагать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земель и открытых водоемов.
5.8 Участок для размещения полигона ТКО следует располагать с подветренной стороны (для ветров преобладающего направления) по отношению к муниципальным образованиям и рекреационным зонам.
5.9 Не допускается использовать под полигоны ТКО заболоченные земельные участки и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.
5.10 Допускается размещение участка под полигоны ТКО на территории оврагов, начиная с их верховьев, при обеспечении требования по организации сбора и удаления поверхностного стока путем устройства перехватывающих каналов для отвода вод в открытые водные объекты.
6 Требования к устройству полигонов твердых коммунальных отходов
6.1 Полигоны ТКО подразделяют по мощности и способу захоронения отходов:
по годовой мощности (количество принимаемых отходов в год):