постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 декабря 2021 года N 37 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2021, N 0001202112300125) (вступило в силу с 1 января 2022 года и действует до 1 марта 2027 года).
4. Признать утратившими силу с 01.03.2021:
5. Признать утратившими силу с 01.01.2025:
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Главного государственного
санитарного врача
Российской Федерации
от 28 января 2021 года N 3
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»
(с изменениями на 26 июня 2021 года)
I. Общие положения
1. Настоящие санитарные правила и нормы (далее — Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее — хозяйствующие субъекты).
2. Абзацы второй — пятый пункта 75 Санитарных правил применяются в целях ежегодной оценки обеспеченности населения качественной питьевой водой и не подлежат проверке при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).
II. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений
3. На территориях городских и сельских поселений (далее — населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами(1 )должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее — контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее — специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее — заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
4. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах — не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах — не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах — не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах — не менее 15 метров.
5. Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления .
6. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО .
1. Область применения
1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы разработаны в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 . 03 . 99 № 52 -ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 , № 14 , ст. 1650 ), об охране окружающей природной среды, основами земельного, водного и другого законодательства, связанного с охраной окружающей среды, а также Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 . 07 . 00 № 554 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000 , № 31 , ст. 3295 ).
1 . 2 . Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обусловливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в т.ч. и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв.
Читайте также: Зола для почвы для чего нужна
1 . 3 . Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности.
1 . 4 . Требования по охране почв от загрязнения, включаемые в другие нормативные правовые акты, решения юридических лиц, государственные стандарты и пр., должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.
1 . 5 . Государственный контроль соблюдения требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим положением.
2. Общие положения
2.1. Настоящие санитарные правила предъявляют требования к качеству почвы различных территорий, в зависимости от их функционального назначения и использования.
2 . 2 . Санитарно-эпидемиологические требования предъявляются к жилым территориям, рекреационным и курортным зонам, зонам санитарной охраны водоемов и прибрежных водоемов, территориям сельскохозяйственного назначения и другим, где возможно влияние загрязненных почв на здоровье человека и условия проживания.
2 . 3 . В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.
2 . 4 . Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов.
2 . 5 . В качестве фоновых значений концентраций химических веществ следует использовать региональные показатели почв.
3. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почв территории населенных мест
3 . 2 . В почвах на территориях жилой застройки не допускается:
· по санитарно-токсикологическим показателям — превышение предельно допустимых концентраций ( П ДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений;
· по санитарно-бактериологическим показателям — наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательн ы х организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы;
· по санитарно-паразитологическим показателям — наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтоз ы , лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцист ы ), кишечных, патогенных, простейших;
· по санитарно-энтомологическим показателям — наличие преимагинальн ы х форм синантропн ы х мух;
· по санитарно-химическим показателям — санитарное число должно быть не ниже 0 , 98 (относительные единицы).
Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории «чистая».
3 . 3 . Требования к почвам населен н ых мест определяются в зависимости от приоритетности компонентов загрязнения в соответствии со списком ПДК (ОДК) химических веществ в почве и их класса опасности, согласно государственному стандарту (табл. 1).
Классы опасности химических загрязняющих веществ
Химическое загрязняющее вещество
Мышьяк, кадмий, ртуть, свинец, цинк, фтор, 3 , 4 -бенз(а)пирен
Бор, кобальт, никель, молибден, медь, сурьма, хром
Барий, ванадий, вольфрам, марганец, стронций, ацетофенон
3 . 4 . По степени опасности в санитарно-эпидемиологическом отношении почвы населенных мест могут быть разделены на следующие категории по уровню загрязнения: чистая, допустимая, умеренно опасная, опасная и чрезвычайно опасная.
3 . 5 . Требования к почвам по химическим и эпидемиологическим показателям представлены в прилож. 1 .
3 . 6 . Гигиенические требования к почвам сельскохозяйственных угодий основываются на ПДК химических веществ в почве с учетом их лимитирующего показателя вредности и приоритетности транслокационного показателя.
3 . 7 . Почвы сельскохозяйственного назначения по степени загрязнения химическими веществами разделены на следующие категории: допустимые, умеренно опасные, опасные и чрезвычайно опасные:
· допустимая категория почв — содержание химических веществ в почве превышает фоновое, но не выше ПДК;
· умеренно опасная категория почв — содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующем общесанитарном, миграционном водном и миграционном воздушном показателях вредности, но ниже допустимого уровня по транслокационному показателю вредности;
· опасная категория почв — содержание химических веществ в почве превышает их ПДК при лимитирующем транслокационном показателе вредности;
· чрезвычайно опасная категория почв — содержание химических веществ превышает ПДК по всем показателям вредности.
3 . 8 . Рекомендации по практическому использованию сельскохозяйственных почв загрязненных территорий с учетом существующей разницы допустимых уровней содержания химических веществ по различным показателям вредности и основных положений дифференциальной оценки степени опасности загрязненных почв даны в прилож. 2.
4. Оценка качества почвы
4.1. Гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и прилож. 1 и 3).
Оценка степени эпидемической опасности почвы
Патогенные бактерии, в т.ч. сальмонеллы
Яйца геогельминтов , экз/кг
Личинки — Л куколки — К мух, экз., в почве с площадью 20×20 см
4 . 2 . Выбор площадки для строительства объектов проводится с учетом:
Читайте также: Как проверить соли в почве
· физико-химических свойств почв, их механического состава, содержания органического вещества, кислотности и т.д.;
· природно-климатических характеристик (роза ветров, количество осадков, температурный режим района);
· ландшафтной, геологической и гидрологической характеристики почв;
· их хозяйственного использования.
4 . 3 . При санитарно-эпидемиологической оценке состояния почвы выявляются потенциальные источники их загрязнения, устанавливаются границы территории обследования по площади и глубине, определяются схемы отбора проб почв.
4 . 4 . Объем исследований и перечень загрязнителей определяется аккредитованными организациями по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в зависимости от характера загрязнения почв, последующего функционального использования этой территории, стадии проектирования. В соответствии с этим, санитарно-эпидемиологический контроль включает использование стандартного или расширенного перечня показателей исследований (раздел 6 настоящих санитарных правил).
4 . 5 . На стадии предпроектной документации (обоснование инвестиций, градостроительного обоснования и др.) обследование проводится для получения предварительной оценки санитарно-эпидемиологического состояния почв территории проектируемого строительства с использованием стандартного перечня показателей с учетом современного и перспективного использования территории. При проведении предварительного обследования отбор проб почв проводится по сетке: 50×100 или 100×100 м.
4 . 6 . На стадии выбора земельного участка и разработки проектной документации обследование территории проводится по стандартной схеме по химическим, микробиологическим, паразитологическим показателям. Отбор проб проводится послойно из инженерно-геологических скважин. Глубина исследования зависит от существующего и перспективного использования территории. При необходимости количество исследуемых скважин может быть увеличено. Исследования по расширенному перечню показателей проводится на местах свалок промышленных предприятий, полей аэрации и фильтрации, автозаправочных станций и др.
На территориях, содержащих органосодержащие отходы (твердые бытовые отходы, осадки сточных вод, отходы птицеводческих, животноводческих комплексов, торфяные засыпанные реки), необходимо проведение газохимических исследований.
4 . 7 . На стадии выполнения строительных работ исследования почв проводятся в полном объеме по химическим показателям. Отбор проб почв проводится послойно на глубинах: 0 , 1 — 0 , 2 ; 0 , 2 — 1 , 0 ; 1 , 0 — 2 , 0 м от поверхности земли и далее не реже, чем через 1 м, в зависимости от глубины заложения фундамента здания или прокладки инженерных коммуникаций, гидрогеологических условий, интенсивности загрязнения и т.д.
4 . 8 . После завершения строительства исследования проводятся на территориях жилой застройки наиболее значимых (п. 3.1 настоящих санитарных правил) по комплексу химических (включая 3 , 4 -бенз(а)пирен, нефтепродукты), санитарно-микробиологических и санитарно-паразитологических показателей. Отбор проб почв проводится с поверхности.
4 . 9 . Для выдачи заключения о соответствии почв санитарно-эпидемиологическим требованиям в органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, представляются следующие материалы:
— характеристика района, пункта, площадки (трассы) для строительства с учетом аэроклиматических данных, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере;
— данные о качественном и количественном составе выбросов от промышленных предприятий (в зоне влияния 10 — 40 высот трубы), автотранспорта, размерах и режиме санитарно-за щ итн ы х зон предприятий и ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения атмосферы;
— сведения о возможном загрязнении площадки строительства бытовыми, промышленными отходами, свалочными грунтами; информация о биологических и химических захоронениях;
— перечень приоритетных химических веществ от потенциальных источников загрязнения с указанием класса их опасности согласно государственному стандарту, расчетным и лабораторным данным;
— мероприятия по предупреждению загрязнения и рекультивации нарушенных и загрязненных почв;
— графические материалы, в которые входят:
— ситуационный план (М 1 : 2000 ) с указанием действующих, строящихся и намеченных к строительству промышленных объектов и границ их санитарно-защитн ы х зон, существующих и перспективных объектов жилищно-гражданского строительства;
— карта-схема площадки намечаемого к строительству объекта с нанесением точек отбора проб (М 1 : 500 );
— карта-схема площадки с указанием участков повышенного загрязнения (по площади и глубине).
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.2197-07, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 апреля 2007 г. N 20 , пункт 4.10 настоящих Санитарно-эпидемиологических правил изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2007 г.
4.10. По представленным материалам органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдают санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
4.11. Не разрешается предоставление земельных участков под строительство без заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор или при наличии в нем замечаний о нарушении санитарных норм и правил.
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.2197-07, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 апреля 2007 г. N 20 , пункт 4.12 настоящих Санитарно-эпидемиологических правил изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2007 г.
4.12. Проектно-сметная документация под строительство объекта должна быть разработана в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии земельного участка государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В случае необходимости проведения работ по рекультивации почв необходимо представить гарантии их проведения.
4.13 . Корректировка принятых проектных решений по рекультивации территории требует заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в установленном порядке.
Читайте также: Что такое возделывание почвы
4.14 . Для гигиенической оценки почв сельскохозяйственного назначения представляются следующие сведения:
· объем и перечень средств химизации сельского хозяйства (пестициды, регуляторы роста, мелиоранты), места расположения складов их хранения, взлетно-посадочных полос сельскохозяйственной авиации;
· места расположения отходов животноводческих комплексов, птицефабрик ;*
· характеристика санитарного состояния почв;
· свойства почвы и характер рельефа, которые могут повлиять на формирование системы зеленых насаждений.
4.16 . Санитарно-эпидемиологическое заключение по результатам химического , бактериологического, паразитологического и энтомологического исследований почв выдается органами и учреждениями, осуществляющими государственны й санитарно-эпидемиологический надзор в территориях. Заключение действительно в течение трех лет или нормативного периода выполнения строительных работ на данной территории.
5. Рекомендации по использованию почв
5.1. Р екомендации об использовании почв обусловливаются степенью их химического, бактериологического, паразитологического и энтомологического загрязнения (табл. 3).
5.2 . Мероприятия по рекультивации территории, загрязненной возбудителями особо опасных инфекций, разрабатываются в каждом конкретном случае в соответствии с нормативными документами по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Рекомендации по использованию почв, в зависимости от степени и х загрязнения
Рекомендации по использованию почв
Использование без ограничений
Использование без ограничений, исключая объекты повышенного риска
Использование в ходе строительных работ под отсыпки котлованов и выемок, на участках озеленения с подсыпкой слоя чистого грунта не менее 0 , 2 м
Ограниченное использование под отсыпки выемок и котлованов с перекрытием слоем чистого грунта не менее 0 , 5 м. При наличии эпидемиологической опасности — использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужб ы с последующим лабораторным контролем
Вывоз и утилизация на специализированных полигонах. При наличии эпидемиологической опасности — использование после проведения дезинфекции (дезинвазии) по предписанию органов госсанэпидслужб ы с последующим лабораторным контролем
6. Организация контроля качества почв
6.1. Контроль качества почв проводится на всех стадиях проектирования и строительства. Полнота и объем исследований зависит от стадии проектирования и строительства.
6 . 2 . На стадии разработки предпроектной документации и выбора земельного участка допускается исследование почв с использованием сокращенного перечня показателей.
6 . 3 . На стадии выбора земельного участка и выполнения проектных работ, а также строительства и приемки объекта в эксплуатацию контроль осуществляется с использованием стандартного перечня показателей.
6 . 4 . Стандартный перечень химических показателей включает определение содержания:
· тяжелых металлов: свинец, кадмий, цинк , медь, никель, мышьяк, ртуть;
· 3 , 4 -бенз(а)пирена и нефтепродуктов;
· суммарный показатель загрязнения.
6 . 5 . Контроль с использование м расширенного перечня санитарно-эпидемиологических показателей (прилож. 3) проводится на объектах повышенного риска, на остальных — по стандартному перечню показателей. Стандартный перечень может быть расширен с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации и хозяйственным освоением территории.
6 . 6 . После ввода объекта в эксплуатацию заказчик обязан обеспечить проведение лабораторных исследований качества почвы объектов повышенного риска, что должно быть отражено в санитарно-эпидемиологическом заключении.
6 . 7 . Мониторинг состояния почвы осуществляется в жилых зонах, включая территории повышенного риска, в зоне влияния автотранспорта, захороненных промышленных отходов (почва территорий, прилегающих к полигонам), в местах временного складировани я промышленных и бытовых отходов, на территории сельскохозяйственных угодий, санитарно-защитн ы х зон. Объем исследований и перечень изучаемых показателей при мониторинге определяется в каждом конкретном случае с учетом целей и задач по согласованию с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
6 . 8 . Мониторинг проводится с учетом результатов исследований на всех предыдущих стадиях проектирования, строительства, а также по окончании строительства объекта, при вводе его в эксплуатацию и на протяжении всего его эксплуатационного периода.
6 . 9 . Отбор проб почвы регламентируется государственными стандартами по общим требованиям к отбору проб, методам отбора и подготовки проб почвы для химического, бактериологического и гельминтологического анализа и методическими указаниями по гигиенической оценке качества почвы населенных мест.
6 . 10 . Все исследования по оценке качества почвы должны проводиться в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.
6 . 11 . Определение содержания химических загрязняющих веществ в почвах проводится методами, использованными при обосновании ПДК ( ОД К) или другими методами, метрологически аттестованными, включенными в государственный реестр методик.
6 . 12 . Определение паразитологических показателей в почве проводится в соответствии с действующими методическими указаниями по методам санитарно-паразитологических исследований.
6.13 . Количество точек отбора проб зависит от площади участка строительства, глубины строительства объекта или заложения инженерных коммуникаций, стадий выполнения проектных и строительных работ.
6.14 . Радиационный контроль в полном объеме проводится на любых строительных и инженерных сооружениях на соответствие требованиям Норм радиационной безопасности НРБ-99 (Не нуждаются в государственной регистрации, письмо Минюста России от 29 . 07 . 99 № 6014 —ЭР ) .